终于! DHS关于国际企业家的规则早就应该这样做了

2010年，ai斯坦福商学院毕业生，以色列公民阿米特·阿哈罗尼 (Amit Aharoni) 推出了在线邮轮预订公司CruiseWise.com，获得了165万美元的风险投资。CruiseWise在一年内雇用了9名美国人，并被Business Insider评为 “您需要关注的20家热门硅谷初创公司”。

CruiseWise赞助Aharoni为 “专业职业” 工人提供H-1B签证。但是，在一个令人震惊的决定中，美国公民和移民服务局 (USCIS) 拒绝了该请愿书，声称Aharoni的首席执行官职位不需要学位。阿哈罗尼 (Aharoni) 不得不离开加拿大，并挣扎着从朋友的客厅乘skypewise航行。当这个故事传到媒体上时，USCIS批准了请愿书。此后，CruiseWise被TripAdvisor品牌CruiseCritic收购。

问题

移民本质上是企业家。移民超越国界，承担重大风险。移民企业家创造了无数的就业机会，并为美国经济做出了深远的贡献。统计数据得出保守估计，企业家签证在未来十年内至少可以产生500,000至160万个工作岗位。不过，不幸的是，美国移民法对企业家持冷淡态度。

虽然F-1 STEM毕业生可以在毕业后的 “实践培训” 期间创业，但他们的时间仅限于三年。由于彩票，对自雇的限制以及特朗普政府对所谓的虐待的单一关注，H-1B签证现在也无法获得，这是我们在实践中没有看到的。

国际企业家规则

2017年1月17日，国土安全部 (DHS，USCIS的上级机构) 发布了 “国际企业家规则”，该规则将于本7月17日生效。这一规则允许国土安全部暂时 “假释” 美国企业家，他们的初创企业通过快速增长和创造就业机会的强大潜力提供了 “显著的公共利益”。

该规则基于以移民为基础的企业已证明的创造就业机会的比率，并建立了确定可能创办成功企业的企业家的标准。

什么是 “假释”？

被假释进入美国的非公民被允许身体进入，但在法律上不被 “接纳”。假释者不获得或不需要签证，持有合法签证身份或有资格获得绿卡。相反，国土安全部 (通过USCIS的法官或边境检查员) 可以出于 “人道主义原因” 或 “重大公共利益” 逐案将非公民假释到该国。该规则明确规定了哪些企业家应获得假释以谋取重大公共利益。

规则的螺母和螺栓: 魔鬼在细节中。

该规则为创业假释确立了令人生畏的标准。对于初学者来说，一家初创公司在申请时不能超过三年。企业家必须拥有至少15% 的公司，发挥积极和核心作用，并保持比贫困水平高出400个百分点的收入 (目前单身人士为12,060美元)。每次启动时，假释状态仅限于三人。

该规则的核心要求证明该初创公司具有 “快速增长和创造就业机会的巨大潜力”，如下所示 (经CpI调整):

资本投资。这可以是股权或可转换债务，并且必须总计至少345,000美元，并且在申请前一年来自 “已建立” 的美国投资者 (例如，风险投资公司，天使投资者，投资者或加速器)。(此美元金额基于天使投资对初创企业的2015平均水平)。此外，每个投资者必须在过去五年中在初创企业中总共投资100万美元，包括至少三个日历年中的每个投资。最后，至少有两家接受投资者的公司必须各自雇用五名美国工人或产生500,000美元的收入，增长率为20%。企业家的投资不算数。

政府资助。这可以是联邦，州或地方资金，但必须在经济发展，研发或创造就业机会的奖励或赠款中至少有100,000美元。

替代标准。仅部分满足上述要求之一的申请人仍然有资格获得其他 “令人信服的证据” 的假释。例子包括证明该初创公司已被知名加速器接受，正在创造新技术或正在进行前沿研究，或者该企业家拥有良好的创业记录。

当然，任何应用都必须有增长潜力的补充证据支持。这可能包括政府机构，投资者，商业协会的来信; 新闻报道; 专利; 教育证书; 和公司财务记录。

假释期。最初，企业家 (及其家人) 可以被假释进入美国两年，配偶可以获得工作授权。如果业务显示出持续的快速增长和创造就业机会的巨大潜力，则可以再假释三年，这绝非易事。需要证明该公司在最初的假释期内，1) 获得了500,000美元的额外资本投资和/或政府奖励/赠款; 2) 以20% 的增长率每年产生500,000美元; 或3) 创造了至少10个合格的工作岗位。或者，公司可以提供其他可靠和令人信服的证据。至此，企业家的所有权利益可能会10% 失败，但他或她仍然必须在企业中发挥积极的核心作用。

结论

DHS规则是吸引可能会在海外创业的有才华的企业家的迫切需要的第一步。然而，它不是灵丹妙药。标准很严格，如果合格的申请人不值得，USCIS可以拒绝假释。

假释也不会导致绿卡，并且要求企业家在假释到期后找到保留的方法。但是，该规则确实有望释放出大量的企业家精神并创造就业机会。正如曲棍球传奇人物韦恩·格雷茨基 (Wayne Gretzky) 曾经说过的那样: “您错过了100的投篮机会。”

希望特朗普政府能遵守这一规定，以便外国企业家能够出手，帮助美国经济增长。